保險業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是重要的金融服務(wù)行業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會(huì )生活中發(fā)揮著(zhù)巨大的作用。只有依法促進(jìn)保險業(yè)的健康發(fā)展，才能增強整個(gè)社會(huì )抵御風(fēng)險的能力，減少社會(huì )財富的損失，保證人們生活安定，保障社會(huì )再生產(chǎn)持續穩定地進(jìn)行，因此國家必須對保險業(yè)實(shí)施嚴格的監督管理，以規范保險活動(dòng)，保護保險活動(dòng)當事人的合法權益，保護合法經(jīng)營(yíng)，制止違法經(jīng)營(yíng)，維護公平競爭的保險市場(chǎng)秩序。目前市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達國家一般對保險業(yè)都采取實(shí)體性監管原則，即通過(guò)法律授予政府中的專(zhuān)門(mén)機構對保險業(yè)進(jìn)行實(shí)體性監督和管理的權利，政府主管部門(mén)不僅依法律規定的條件對保險公司的設立進(jìn)行審批，而且對成立后的保險公司的市場(chǎng)行為和償付能力進(jìn)行監管。我國對保險業(yè)一直實(shí)行嚴格的行政監督管理，早在1985年國務(wù)院發(fā)布的《保險企業(yè)管理暫行條例》中就明確規定，國家保險管理機關(guān)是中國人民銀行。1995年制定的保險法中進(jìn)一步規定，國務(wù)院金融監督管理部門(mén)依照本法負責對保險業(yè)實(shí)施監督管理。在立法當時(shí)，保險法中所成的“金融監督管理部門(mén)”實(shí)際上就是當時(shí)履行保險監管職能的中國人民銀行，中國人民銀行是集銀行監管和保險監管于一身的專(zhuān)業(yè)金融監督管理機構。隨著(zhù)我國金融市場(chǎng)的細分和銀行、證券、保險分業(yè)經(jīng)營(yíng)的完成，國家確立了分業(yè)監管的金融監管體制，1998年國務(wù)院成立了中國保險監督管理委員會(huì )，作為獨立的專(zhuān)業(yè)監管機構，履行對商業(yè)保險市場(chǎng)的監管職責，中國人民銀行不再行使保險監管職能。保險監督管理機構依法負責對保險業(yè)實(shí)施監督管理。具體來(lái)講，中國保險監督管理委員會(huì )是全國商業(yè)保險的主管部門(mén)，是國務(wù)院直屬事業(yè)單位，根據國務(wù)院授權，依法對保險業(yè)實(shí)施監督管理，其主要職責包括：審批和管理保險機構的設立、變更和終止；制定、修改或備案保險條款和保險費率；監督、檢查保險業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；查處和取締擅自設立的保險機構及非法經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)保險業(yè)務(wù)的行為。保險監督管理機構應當認真履行法定職責，根據我國國民經(jīng)濟發(fā)展的狀況及趨勢，擬定保險業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃，制定與保險業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和對外開(kāi)放政策；建立、健全與保險業(yè)相關(guān)的法律、法規，依法對保險機構的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督管理和必要的業(yè)務(wù)指導，引導保險業(yè)向法制化、規范化、科學(xué)化發(fā)展；在抓緊市場(chǎng)行為監管的同時(shí)，加大償付能力監管的力度，并逐步轉向以?xún)敻赌芰楹诵牡谋O管方式上來(lái)；整頓和規范保險市場(chǎng)秩序，查處保險違法違規定為，促進(jìn)我國保險事業(yè)的健康發(fā)展。